2017年3月,銀川市被住房城鄉建設部確定爲第一批全國20個城市設計試點城市之一。試點期間,銀川市開展了許多積極工作,爲深入了解試點工作推進情況和成果經驗,結合我廳正在開展的“大學習、大調研、大落實”活動要求,楊洪濤總規劃師和規劃設計處相關人員于5月25日對銀川市全國城市設計試點工作開展調研。
試點以來,銀川市人民政府制定印發了《銀川市建設全國城市設計試點示範城市的實施方案》(銀政辦發〔2017〕145號),明確了試點任務和責任分工;以問題爲導向,啓動了基于老城複興、城市修補、曆史遺存保護利用、重要交通樞紐和重點待開發地區的5類11項城市設計編制項目;組織編制《銀川市規劃建築導則彙編》,從城市整體設計、街區/街坊/地塊設計、建築形象控制、村鎮規劃設計、公共設施設計等方面提出管控要求,加強全市城市風貌、建築特色、景觀環境和公共空間等的引導和管控;利用3D模擬手段和信息化管理,實現城市設計的落地實施。
調研中,楊洪濤總規劃師強調試點就是示範,銀川市城市設計試點應從以下三個方面爲全國全區做出示範。一是要在編制的法定化規範化方面作出示範。要建立較爲完善、規範的城市設計規劃體系,按照住房城鄉建設部要求編制總體城市設計和重點地區城市設計,編制的內容、深度要規範,要在總體城市設計中明確重點地區範圍,爲重點地區城市設計奠定基礎。在編的項目要加快編制進度,早日報請政府審批,以指導後期城市建設。二是在論證審批上作出示範。城市設計編制完成後的評審、報批、公布階段要做到程序規範,確保規劃的公開度和公衆參與度。可利用空間規劃評議委員會參與城市設計項目評審,對于自治區重點管控的特色風貌區要報住房城鄉建設廳進行技術審查。三是在城市設計的實施上作出示範。要將城市設計試點與“城市雙修”試點相結合,以城市設計爲指導開展“城市雙修”項目實施;建設中嚴格執行城市設計,在項目審批時要將城市設計管控要求納入規劃項目審批設計條件。
調研組還實地察看了銀川市華雁湖、閱海灣水上公園和賀蘭山路德勝片區等城市設計項目實施現場。
通過此次調研,我廳及時掌握和發現了銀川市城市設計試點工作進展情況和存在問題,並針對問題提出了建設性意見建議,積極促進了銀川市試點工作的開展。下一步,我廳將及時跟進指導,確保試點工作的有序推進和順利完成,爲全國和全區提供試點示範經驗。